Concepto de Ayuda Oficial al Desarrollo
La Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) consiste en la asistencia cedida por organismos públicos a países en desarrollo, procurando la promoción de los indicadores de desarrollo y derechos humanos en el país de destino.
Estos organismos pueden ser tanto gobiernos nacionales, organizaciones no gubernamentales o instituciones internacionales e intergubernamentales. La Ayuda Oficial al Desarrollo puede ser canalizada de forma bilateral – cuando se trata de ayuda directa a un programa o a un país – o de forma multilateral – cuando se trata de contribuciones para presupuestos de organizaciones internacionales, como es el caso de la Organización de las Naciones Unidas (ONU).
Este concepto se volvió central en la mediación y evaluación de la contribución que los países más desarrollados dan para apoyar los esfuerzos de los países en desarrollo en la mejora de sus condiciones económicas y sociales.
Formación y génesis de la Ayuda Oficial al Desarrollo
La Ayuda Oficial al Desarrollo fue producto de la pos II Guerra Mundial y de la orden internacional que fue creada con las independencias en Asia y en África, las principales reglas del concepto de Ayuda Oficial al Desarrollo fueron definidas a finales de los años 1960, tras la creación del Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD), por parte de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), en 1961.
A lo largo de las décadas, fueron siendo proclamados compromisos de aumento de la Ayuda Oficial al Desarrollo, el principal asume el objetivo de que cada donante conceda 0,7% de su Rendimiento Nacional Bruto (RNB) en Ayuda Oficial al Desarrollo. A pesar de este compromiso datar ya de los años 1970, hasta la década de los 2000, con la adopción de los Objetivos de Desarrollo del Mileno (OCM) y la firma del Consenso de Monterrey en 2001, la meta fue reconocida en el seno de las principales organizaciones internacionales y asumida por la mayoría de los donantes.
Tipo de transacciones consideradas Ayuda Oficial al Desarrollo
De acuerdo con el CAD , la Ayuda Pública al Desarrollo es el «conjunto de recursos – sean créditos, donativos o transacciones de capital – disponibles por los llamados Países Donantes u Organizaciones Internacionales a los Países y Territorios en Desarrollo, a través de organismos públicos, a nivel local, central o agencias, con el objetivo de promover el desarrollo de esos países».
Entre los criterios de su definición están (i) la exigencia de que esos flujos contribuyan para el desarrollo económico y bienestar de los países receptores; (ii) que efectivamente se destinen a países en desarrollo (PED) que constan de la lista elaborada por el CAD; y que (iii) esa transferencia de recursos sea efectuada por vía de donativo o de préstamos con un carácter concesional, poseyendo un elemento de donación de por lo menos 25%.
El concepto de Ayuda Oficial al Desarrollo incluye apenas a los fondos canalizados por el sector público, de forma bilateral (directamente con el país beneficiario) o multilateral (a través de organizaciones internacionales), no incluyendo por ello toda la diversidad de otros flujos que componen la ayuda al desarrollo global, como por ejemplo los flujos privados o donativos a través de Organizaciones no Gubernamentales (ONG).
La Ayuda Oficial al Desarrollo incluye también los costes administrativos de las agencias donantes (desde 1979), como becas de estudio (desde 1984), o los costes del país donante con la permanencia de refugiados en su territorio durante el primer año (desde 1991). La inclusión de este tipo de costes, así como las operaciones de reorganización y perdón de deuda, o incluso las pensiones pagadas a antiguos funcionarios coloniales han sido criticadas por el hecho de representar una inflación de las estadísticas de Ayuda Oficial al Desarrollo, no reflejándose en transferencia concreta de recursos para los PED.
A inicios de los años 1990, fue también aceptada la inclusión de algunos tipos limitados de costes con cuestiones globales, como el ambiente, el mantenimiento de la paz y el control de narcóticos.
Una de las actualizaciones más recientes consiste en la contabilización, como APD, del 6% de las contribuciones multilaterales de los miembros del CAD para las misiones de paz de las Naciones Unidas.
References:
Foy, Colm; Helmich, Henry (1996), Public Support for International Development, OECD.
