Concepto de análisis estratégica de actores
El análisis estratégico de actores consiste en el análisis de las relaciones de influencia/dependencia que estos establecen entre sí, en relación a un determinado foco estratégico.
Se entiende por foco estratégico el objetivo en relación al cual es efectuado un ejercicio de prospectiva estratégica. Puede ser una empresa, un sector o un país.
Objetivos del análisis estratégico de actores
Analizar los actores estratégicamente es analizar cómo se posicionan relativamente a ellas los principales actores – las alianzas, los conflictos y las estrategias.
Los objetivos de la Estrategia de Actores son los siguientes:
- Identificar y caracterizar los diferentes actores-clave;
- Entender cuáles son los conflictos y alianzas posibles entre los diferentes actores y de qué modo pueden orientar la evolución del sistema;
- Contribuir para una mayor participación/implicación y reflexión estratégica por parte de los diferentes actores;
- Confrontar existentes y evaluar las relaciones de fuerza existentes;
- Elaborar una serie de recomendaciones estratégicas y especificar las condiciones de viabilidad de su implementación.
Modus operandi
La metodología de estrategia de actores, también designada como método MACTOR (Método, ACTores, Objetivos, Relaciones de fuerza) es de tipo interactiva y pluralista, pues aparte de identificar y caracterizar a los diferentes actores-clave, es a partir de la confrontación de sus proyectos y de las relaciones de fuerza existentes que se elaboran una serie de recomendaciones estratégicas.
Esta metodología nos permite no sólo la identificación concreta, sistemática y objetiva de las estrategias de los diferentes actores – distanciándose, por tanto, de la simple “recogida de opinión” para alcanzar este objetivo, como la identificación de las divergencias y convergencias en cuanto a la prioridad de los objetivos y a los modos de gestionar, implementar y difundir las políticas por parte de los diferentes agentes/instituciones. Permite también formar grupos de actores teniendo en cuenta sus objetivos estratégicos y construir una tipología de objetivos, teniendo en cuenta no sólo el grado de movilización sino el grado de conflicto. Cabe señalar que nunca se tiene en consideración la interdependencia existente entre esos objetivos, lo que debe ser tenido en cuenta, pudiendo ser considerado como una limitación.
Al analizar las diferentes estrategias apelamos para una mayor motivación y participación de varios actores, siendo un instrumento propicio para la reflexión estratégica. Es fundamental que los actores se acomoden, de forma a que las ideas fluyan; los actores tienen que estar implicados, motivados. La similitud del análisis estructural del juego de los actores debe ser aprendida de forma interactiva. No obstante, la aplicación de una metodología como estrategia de actores es muy exigente del punto de vista metodológico pues requiere, no sólo por parte del grupo de trabajo, sino por parte de los actores involucrados, su adhesión y apropiación. Toda la fase de recogida de información, específicamente a través de entrevistas no directivas, implica por parte del equipo un conocimiento profundo de lo que está en juego: hay que saber “leer entre líneas”, no revelar las estrategias a los otros actores y saber conducir las entrevistas de forma a detectar los consejos y alianzas, los conflictos y obstáculos. Si no hubiera adhesión por parte de los actores, difícilmente se obtendría información relevante. El análisis del juego de los actores podría quedar comprometido si determinados actores se negaran a dar información, o si simplemente bloquearan el proceso.
El actor
El actor es un grupo de individuos, sea un grupo de organizaciones, con un cierto número de proyectos comunes que disponen de capacidades de reacción comunes. Es fundamental tener en consideración que las redes de relaciones de los actores tienen un carácter dinámico e inestable. Si en determinado momento tienen determinada configuración, ellos se forman y modifican a lo largo del análisis de las estrategias de los actores. Se puede considerar que el propio proceso contribuye para una alteración y modelado de las estrategias, puede hacer alianzas, alterar su estrategia en función de los otros actores de forma a conseguir sus objetivos.
